各位领导、同志们：

在全市上下深入贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设的新形势下，市里在我县召开全市慈善工作座谈会，这是对我县的极大鞭策和鼓舞。根据会议安排，现将我县的慈善工作情况作一简要汇报：

一、基本情况

我县慈善总会是今年5月9日成立的。半年来，在济南慈善总会的指导帮助下，我县全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，按照安老助孤、扶贫济困的宗旨，组织开展了多种形式的募捐救助活动。截止目前，共募集善款239.47万元，累计救助困难群众1182人，救助学校两处，发放救助款近50万元，以实际行动为困难群众解除了后顾之忧，促进了我县的社会稳定和精神文明建设。

（一）发起成立。慈善事业是一项崇高的社会公益事业，也是在中国改革开放大潮中应运而生的一项事业。经济越发达，越离不开慈善。通过报刊和网络信息得知，在中华慈善总会的号召下，各地都在成立慈善组织，作为民间团体为社会上不幸的人们提供救助，是政府的必要补充，在调节社会分配，实现社会的文明进步方面，具有极其重要的作用。于是，我县决定发起成立平阴县慈善总会。县人大常委会的各位主任，都曾担任过政府领导职务，在当地工作时间长、年龄大、资格老、威望高、号召力强，对慈善事业一直非常关注工作，从事慈善事业具有独到的优势。人大的各位主任为了起好头、迈好步，组织有关人员进行了精心筹备。一是外出考察。先后到江苏省姜堰市和浙江省台州市，了解了他们慈善事业的发展情况，对如何建立组织、如何进行募捐和救助有了感性认识。二是舆论准备。主要面向县几大班子领导、县直有关部门和有关企事业单位的主要负责人，向他们宣传建立慈善组织的重要性和紧迫性。在主要负责同志有了印象的基础上，于4月28日召开了大会，进行了更加深入的宣传。三是发展会员。开始主要是发展团体会员，规定凡是交纳1000元会费的单位，都可以成为团体会员。由于宣传发动工作做得比较好，在较短时间内，发展团体会员109个。四是制定章程。利用五·一节放假，组织起草了章程、资金管理办法、领导讲话等材料；并就筹备工作情况、机构框架、成立大会方案等情况县委常委会作了全面汇报，重大事项特别是班子人选由县委作出了决策。各项筹备工作就绪之后，5月9日召开了平阴县慈善总会成立大会，依次选举产生了理事、常务理事、会长、副会长、秘书长，聘请了名誉会长，同时举行了揭牌仪式。自此，平阴县慈善总会正式开始运行。

（二）组织募捐。平阴县是一个经济欠发达县，2003年地方财政收入只有1.7亿元，组织募捐难度很大。针对这种情况，重点抓了四个方面：一是抓创始基金捐赠。根据对我县经济发展状况的分析，确定了一个目标，就是必须募集百万元以上的创始基金，以保证慈善总会能够名符其实地发挥作用。为了实现这个目标，县慈善总会的人员对企业家进行了登门拜访，或者是邀请座谈，跟他们一起探讨企业发展与慈善的关系。通过深入交流，企业家们都认识到，情系慈善事业是企业的信誉，同时也是企业的一种责任和义务，凡是有效益的企业，都应当支持慈善事业。特别是几个有实力的企业主动捐赠资金，如：玛钢公司30万元、福胶集团20万元、供电公司20万元、华玫服装集团20万元，华玫矿业集团20万元。加之县政府和其他有关部门的支持，这样共募捐了160万元的创始基金，大大超过了预期目标。二是抓“慈心一日捐”活动。“慈心一日捐”是全省统一的行动，要求每个干部职工捐献一天的工资收入，每个企业捐献一天的利润。全省、全市都在进行，可以说是个很好的机遇。我县抓住机遇，集中展开了促捐工作。召开了由县直各单位和各乡镇负责人参加的会议，进行了动员部署，提出了明确要求。同时，组织了一个专门的宣传报道小组，哪个单位集体组织募捐，就到那个单位录相采访，在当天新闻节目中进行播放，通报情况，表扬先进，鞭策后进。特别是对效益不太好但任务完成的既快又好的济南国棉七厂和县石油公司，在电台、电视台上大张旗鼓地进行宣传。到5月底，“慈心一日捐”活动顺利结束，全县捐赠数额达62.36万元，捐款人数22647人，占应捐干部职工总数的93%。三是抓会费收入。有的慈善总会团体会员对交纳会费不积极，在总会成立时，交纳会费的单位只有45个。对于没交会费的单位，先吸收进来，会后由总会的领导同志亲自出面，找这些单位的主要负责人做工作，只几天时间，10.9万元的会费就全部收齐。四是抓物资捐献。有些企业的积压产品，虽然市场上销不出去，但对困难群众却是十分需要的。我们有选择地与一些企业进行了联系，有些企业非常乐于奉献。如济南元首针织股份有限公司接到通知后，当即接受了募捐请求，第三天就派人将价值10万元的针织内衣送到我县。

（三）建立超市。在我县慈善总会成立一个月后，爱心慈善超市就正式开业助困。超市营业面积150平方米，主要经营大米、面粉、小米面、油盐酱醋等生活必需品和牙刷、牙膏、肥皂、洗衣粉等生活日用品。其主要功能是为特困群众提供救助服务，特困群众凭总会发放的救助卡，按月到超市领取一定价值的所需物品。同时，也面向社会进行经营。自开业以来已累计发放救助物品价值7.84万元，自营销售收入6140元。我县爱心慈善超市之所以如此快的建立起来并较好的发挥作用，很大程度上归功于济南慈善总会的正确指导。济南爱心慈善超市运营效果非常理想，为我县提供了可供借鉴的经验。正是在济南爱心慈善超市的启示和济南慈善总会的具体指导下，才在很短时间内落实了超市经营场所、货架和货源。从长远看，超市的建立是社会捐助和救助方式的一种双向选择，它将更好地整合社会资源，对实现捐赠、受赠服务的公开、公平、公正有积极意义，作为政府救助的第二道防线，能更有效地让特困群众得到更多的实惠。

（四）开展救助。按照兼顾全面、突出重点的原则，在全县范围内实施了“千人救助工程”。即：全县346个行政村，每村救助1户特困群众，1名辍学儿童，两项合计692人；城镇救助100名特困下岗职工，100名特困中小学生；救助50名当年考上大学的特困大学生和社会上的特困大病号；救助100名五保老人。实际救助情况是：农村特困群众336户，每户300元；辍学儿童348人，其中初中生5人，每人400元，小学生343人，每人300元；特困下岗职工106人，每人300元；城镇特困学生114人，其中高中生31人，每人500元，初中生42人，每人400元，小学生41人，每人300元；特困大学生41人，每人2000元；特困大病号20人，每人2000元；五保老人137人，每人160元；弘正公司冠名基金救助特困中小学生80人，每人600元。此外，还向平阴镇子顺村春蕾小学捐赠电脑两台，价值8600元，向县聋哑学校捐赠康复器材一套，价值12800元。在省、市慈善总会的支持下，还实施了山区吃水、慈善助学、微笑列车、夕阳扶老等救助项目。

二、主要体会

我县慈善总会作为一个民间社团组织，从酝酿、筹备到成立，取得了初步成效。主要有以下几点体会：

（一）要得到方方面面的关注和支持。要想卓有成效地发挥作用，离不开政府、企业及社会各界的重视和支持。对慈善总会提出的召开成立大会的方案，包括领导班子成员侯选人名单、选举办法、会议程序、拟邀请人员名单等，县委常委会作了逐项进行了研究，并拍板定案；聘请县委书记孙积港，县长朱红方担任总会名誉会长，县几大班子主要领导也亲自参加了总会成立大会，并在现场带头捐款，孙积港书记和朱红方县长分别为我县爱心慈善超市和慈善总会揭了牌。总会成立时，县财政在十分困难的情况下，拨付30万元作为创始基金，10万元作为开办经费；同时，企业及社会各界在资金上给予大力支持。

（二）要对慈善事业有一种执着追求。我县认识了发展慈善事业的重要意义，解了慈善事业的发展动态，对于慈善事业可以说是“我要干”，而不是“要我干”。之所以热心慈善事业，基于三点认识：第一，做人要讲道德，从德性上讲，慈善就是积德行善，是一种美德；第二，人大领导来自人民，是为人民办事的，为人民办事首先应当为人民中最困难的那部分人办事；第三，人要追求自身价值的实现，人大领导都曾在政府或政府部门担任过主要领导职务，都曾作出过一定成绩。到了人大，选择了慈善这个角度发挥继续作贡献，就必须把它做强做大。为此，确定总会工作的目标是：全市争第一，全省拿名次，全国有影响，各项工作都要竭尽全力，奋勇拼搏，不干则已，干就干出点名堂。到目前为止，有几点感受深刻：一是总会的成立大会，方案非常周到严密，会场布置得最好，人员到得最齐，座次安排得科学合理，各项议程衔接得非常紧凑，选举非常顺利，会议可以说非常圆满成功。二是资金募集，我县作为一个小县，却在较短时间内能够募集到230多万元的善款。三是救助工作方面，第一年开展救助，就搞了一个“千人救助工程”，实际救助达到1182人，就县一级来说，在全省也是不多见的。

（三）要加大慈善宣传力度。慈善事业在我国还是个新生事物，为使更多的人了解、参与，始终把加强宣传作为一件大事来抓。重点突出了两种宣传方式：一是通过广播电视宣传。慈善总会的所有活动，包括会议、募捐、救助等，都邀请广播电视台的记者参加，及时制作成新闻，在当天的节目中进行播放。二是网络宣传。在互联网上专门建立了平阴县慈善总会网站，设立了总会介绍、相关文件、新闻中心、理论探讨、资料中心、图片中心、爱心捐赠、联系我们、爱心论坛9个栏目，把相关信息及时上网发布，随时都有新的内容。网站引起了不少人的关注，有的内容已点击6000多次。越来越多的人逐步通过网络认识、了解和熟悉了我县的慈善事业。

（四）要加强慈善队伍建设。慈善事业是一项高尚的事业，从事这项事业必须具有良好的自身素质。从事慈善工作的人员，要特别注重两个方面：一是加强学习。既注意学习党和国家的有关方针政策和法律法规，更注重向先进单位的实践学习，对他们慈善网络建设的经验要有比较全面的了解。二是加强廉政建设。善款的用途只有一个，那就是救助，绝对不得乱花，不能用于发放工资和福利。要按照“只作奉献，不取报酬”的口号，不允许任何人从募集的善款中领取工资和补贴。为此，建立了严格的资金管理制度，由审计部门定期审计，资金使用情况及时向社会公开，自觉接受捐款人和人民群众的监督。

今后，我们将以这次会议作为新的起点，更加扎实有效地做好工作。一是进一步加大宣传力度。发展慈善事业，是实实在在地为困难群众办好事，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，构建社会主义和谐社会的一个重要方面。要通过各种形式，宣传慈善事业的重要意义，使慈善理念深入人心，调动方方面面的积极性，聚集慈善资源，搞好慈善救助。二是建立慈善网络。把慈善事业当作一项全社会的事业来做，在乡镇建立慈善分会，村设立联络员，县直各部门设立联络组，使其形成横到边、纵到底的工作网络，以利于上下联动，齐抓共管。三是继续搞好善款募捐工作。主要抓好两个层面：一个是“慈心一日捐”活动，动员全县各级各部门各单位，尽量做到全员参与，人人奉献爱心；另一个是充分挖掘企业资源，在做好工作的基础上，使所有有效益的企业都能做出贡献。四是完善救助机制。本着公开、公平、公正的原则合理制定救助计划，科学确定救助对象，确实做到救到急处、救到难处，不断开创工作的新局面。

                           二○○四年十一月二十五日

注：根据袁淑玲副县长在济南市慈善工作座谈会上的发言提纲整理而成。