——在平阴县慈善总会第二次会员代表大会上的报告

平阴县慈善总会会长 王敬德

2009年5月9日

各位会员代表：

在全县上下深入进行学习实践科学发展观活动，坚定信心，共克时艰，力促全县经济社会又好又快发展之际，县慈善总会召开第二次会员代表大会，回顾总会成立五年来的工作，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。现在，我受县慈善总会第一届理事会的委托，向大会作工作报告，请审议。

一、五年来的工作回顾

县慈善总会自2004年5月9日成立，至今已走过了整整5年的历程。五年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的积极支持下，我们全面落实科学发展观，践行慈善宗旨，营造慈善氛围，以慈善组织网络建设为突破口，全面抓好募捐救助的各项工作，在全市、全省争创了一流，受到了各级领导的高度评价。姜大明同志曾对我县的慈善工作作出重要批示：“发展慈善事业，是构建和谐社会的一项重要内容。平阴的工作经验，值得各地借鉴。”回顾五年来我县慈善事业的发展，我们主要做了以下工作：

（一）建立健全了慈善组织网络

县慈善总会成立后，经过半年的运作，我们深感慈善事业意义重大，任务艰巨，我们的人手远不能满足工作需要。尤其是扶贫救助的大量工作在乡镇，乡镇无腿，上下脱节，工作起来难度很大。于是，我们决定以组织网络建设为突破口，全面推进慈善事业。我们分别与各乡镇党委、政府进行了沟通，得到了他们的大力支持。经过认真筹备，2004年12月份各乡镇全部成立了慈善分会，并落实了办公用房。县慈善总会为各分会统一配备了微机等办公用品，统一制作了墙上挂图。2005年在农村体制改革中，各乡镇慈善分会又改建为规范的慈善协会。随着总会工作力度的加大和各乡镇慈善工作的全面展开，慈善事业迅速向村（居）延伸。2005年1月22日，平阴镇东关居在全省第一个成立了慈善工作联络站，3月18日，南门居又第一个成立了募集慈善基金过百万的慈善工作联络站。我们抓住这两个典型，因势利导，把村级建站工作推向了高潮，到2005年底，全县90%的村建起了慈善工作联络站。至此，在我县形成了上下衔接、左右相联的县、乡、村三级慈善组织网络，它壮大了慈善工作者队伍，拓宽了奉献爱心的平台，增强了救助工作的实效性，为我县慈善事业的发展打下了坚实基础。

（二）扎实有效地开展了慈善募捐活动

为了卓有成效地募集慈善资金，我们坚持多措并举，多管齐下，千方百计调动大家爱心捐赠的积极性。一是抓好企业捐赠。对我县效益比较好的企业，我们登门宣传，请进来座谈，使他们对慈善事业从理解、认识到上升为责任，每年都是我县捐款的主力军。五年累计捐款，玛钢股份有限公司500万元以上，华玫矿业有限公司100万元以上，福胶集团、供电公司各50万元以上。还有不少企业捐款超过10万元。二是抓好“慈心一日捐”活动。每年的“慈心一日捐”，我们都是大张旗鼓地进行发动，开大会、上媒体、印发宣传提纲，使之家喻户晓，人人皆知，让全社会都参与到奉献爱心的行列。在捐款大潮中，许多单位、许多职工都是争先恐后，竟相奉献。三是上下联动一起抓。“慈心一日捐”不只停留在县这个层面上，而是从上到下一起行动，各乡镇慈善协会、各村慈善工作联络站，都在本行政区域内积极发动，广聚善款。特别是在去年5月份为四川地震灾区捐款中，由于各级工作深入扎实，全县人民迸发出了极大的捐款热情。四是常年不断抓捐赠。我们经常宣传一些热心慈善事业的好典型，公布一些急需救助的对象，激发大家献爱心。县中医院84岁的退休老中医翟淑婷，临终前嘱托家人将自己积蓄的3164元钱送到了县慈善总会。平阴镇西桥口村村民刘元坤，本身家境比较困难，可他每年捐款都在200元以上，特别是2007年他拿出自己卖玉米的2500多元钱，组织本村老年人去曲阜进行了旅游。由于我们措施有力，工作到位，5年来县本级共接收干部职工个人捐款313.82万元，单位捐赠创始基金130万元，会费收入26.84万元，有关单位通过慈善平台向公共建设定向捐款971.9万元；乡镇和村两级接收捐款1102.5万元。

（三）广泛深入地开展了慈善救助工作

关注民生，扶贫济困，服务社会，是慈善工作的出发点和落脚点。五年来，我们把救助工作紧紧抓在手上，力求使各个范围、各个层面的特困群众都能得到实惠。2005年，我们制定了“个、十、百、千、万”的救助工作计划，即建设一个老年公寓，实施十大救助项目，开展百村扶贫，搞好千人救助，出资为一万名农村特困群众办理新型农村合作医疗。这一计划成为我县的一个救助品牌。每年我们都按计划开展“情暖万家”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”、“饮水工程”等救助项目。五年来助困4670人次，助学2405人次，助医11375人次，改造乡镇敬老院6处，建慈善小学及改扩建学校9处，帮助贫困山村打机井20眼。县本级共支出救助资金1345.48万元，其中，从个人捐赠的313.82万元中支出200万元，其余1100多万元都是我们向上级争取的。

（四）探索建立了基层救助工作的长效机制

在村级这个基层，救助的任务最重，而募集资金的难度最大。为使善款有一个稳定的来源，保证救助工作的长期开展，我们于2005年下半年开始了建立村级救助基金的探索。每个乡镇都有经济比较发达的村，同时济南至菏泽高速公路和南水北调工程途经的村，也都得到了较大数额的占地补偿费，建立救助基金具备良好的条件。我们因势利导，因地制宜，促使32个村建立了救助基金，其中100万元的村2个，10万元的村30个，共建立基金500多万元，这些基金有的存入银行，有的投到企业，母本不动，每年用其增值部分实施救助，这样每10万元每年就有几千元的利息或红利收入，在一定程度上满足了救助需要。孝直村慈善互助基金达到102万元，几年来已取得利息10多万元，救助特困群众34人。省慈善总会会长谢玉堂同志在2006年12月18日接受《大众日报》记者采访时说：“我们正在推广平阴县慈善工作的经验，号召有条件的农村建立救助基金，我省8.2万个行政村，如果有5000个村建立起10万元慈善基金，就是5亿元，如果有100个村建立基金100万元，就是1亿元，农村基层慈善工作局面就会有大的改观。”

（五）大手笔抓了老年公寓建设

县慈善总会五年来还办了一件大事，就是建设了一处大型老年服务设施——济南玫苑老年公寓。随着老龄化社会的到来，老年人越来越多，他们在生活、养老上的后顾之忧越来越重，为了解决这个问题，我们根据中华慈善总会在全国实施的“星光计划”项目，下决心建设一个高标准的老年公寓。项目经济南市发改委批复立项，于2005年7月份动工，现已初具规模。占地面积340亩，建筑面积22000平方米，8栋小型楼房，600张床位。房间设有单人间、双人间和套间，宽敞明亮，设备高档；二层楼三层楼都有电梯，上下十分方便；做饭使用天然气，供暖采用集中供暖，居住条件非常优越。并且配有医务室、娱乐室、健身房、门球场、网球场、健身广场、小花园，老年人养老服务的配套设施一应俱全。山东省省长姜大明、副省长郭兆信、省政协副主席谢玉堂、济南市委书记焉荣竹等领导同志先后到老年公寓视察，给予了高度评价。

目前老年公寓已投资5000万元，为了落实资金，我们作出了坚韧不拔的努力。资金主要来源于三个方面：一是县内企业定向捐赠及有关单位人财物支持1500万元（其中通过县慈善总会定向捐赠578.3万元），二是向国家和省、市有关部门争取2500万元，三是施工单位垫支1000万元。

（六）加大力度扩大了对外宣传

为了提高我县慈善总会的声誉，扩大影响，便于引起外界关注，五年来，我们一直注重了宣传工作，创造品牌，营造良好的氛围。一是注重了网络宣传。在互联网上我们建立了专门的慈善网站，设立了新闻中心、资料中心、爱心捐赠、理论探讨等10个栏目，把县慈善总会的所有活动、所有文件、所有资料照片及国内外的慈善动态、慈善新闻、慈善人物、慈善理论文章等，全部放到网上，做到周周有新内容，月月有新看点。访问我们网站的人数日益增多，目前点击次数已超过75万次。二是注重了电视宣传。县慈善总会每次召开会议，开展活动，都请县电视台的记者参加，搞好新闻报道。重要会议和重大活动进行全程录相。我们还积极配合省、市电视台搞好宣传，省、市电视台先后8次报道了我县的慈善工作。省电视台还专门制作了20分钟的平阴慈善专题片，下发到全省所有乡镇。三是注重了报刊宣传。我县慈善工作在全省叫响后，许多新闻媒体慕名前来采访，对此我们热情接待，主动介绍情况，陪同采访。总会的工作人员也积极撰写稿件，投到报社或杂志。几年来，全国政协报、中国社会报、大众日报、济南日报、齐鲁晚报、联合日报等报纸和全国慈善杂志、当代社会杂志、齐鲁名人杂志、中华慈善年鉴等刊物先后刊登我县慈善方面的稿件120多篇。其中出专版5期，刊登3000字以上的重要稿件12篇。强有力的宣传使我县慈善总会的知名度越来越高，省内外已有50多个县、市前来参观交流。

纵观五年来我县慈善总会的工作，建立健全慈善组织网络是最突出的业绩，“个、十、百、千、万”是最有影响力的救助品牌，建立村级慈善救助基金是最有益的探索，老年公寓是最鲜明的亮点，这些工作在全省乃至全国产生了较大影响，慈善组织网络建设和村级慈善救助基金成为全省着力推广的两项工作。2006年10月22日，全省在我县召开了慈善组织网络建设现场会。2007年1月份，县慈善总会荣获“中华慈善事业突出贡献奖”荣誉称号。2008年12月份，会长王敬德同志被国家民政部评为全国优秀慈善工作者，并作为代表出席了第二届中华慈善大会，受到了胡锦涛总书记的亲切接见。

五年来我们取得的一切成绩，归功于县委、县政府的正确领导和高度重视，归功于县内企业家们的鼎力相助，归功于各部门、各单位、各乡镇的有力支持，归功于各位会员代表的积极努力，一句话，归功于广大干部群众的热情参与。在此，我代表县慈善总会一届理事会，向各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

五年来我们的工作虽然取得了较大成绩，但与时代的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不少差距。我们募集的资金还十分有限，对特困群众的救助还难以满足实际需要；对内宣传还不够深入，全社会的慈善意识有待进一步增强；慈善工作者队伍不够稳定，有时不能及时调整充实，在一定程度上影响了工作的开展。这些问题我们将认真对待，采取措施，尽快解决。

二、今年“慈心一日捐”的任务和措施

每年5月份集中开展一次“慈心一日捐”活动，这已成为全省的惯例，是经省委、省政府批准，省里领导同志带头参与的一项活动。“慈心一日捐”就是干部职工捐赠一天的工资收入，企业捐赠一天的利润，单位捐赠节约的一笔资金。通过“慈心一日捐”活动，使慈善资金有一个稳定的来源，为救助工作提供最基本的保障。市慈善总会于4月2日召开会议，对今年的“慈心一日捐”活动作出了部署。中华慈善大会确定5月12日为全国慈善日，省里将在这天开展慈善宣传活动，启动全省“慈心一日捐”。根据上级要求，结合我县实际，确定今年我县“慈心一日捐”的任务是：个人捐赠方面，机关、企事业单位的一般干部职工每人50元，局级干部每人100元，县级干部每人200元；企业捐款方面，要求盈利企业都要设立慈善基金，基金本金属企业所有，在本企业运作，每年只向县慈善总会捐赠5%的利息（县慈善总会接受捐赠后再拿出一部分返还给企业）；单位捐赠方面，每个会员单位交纳年度会费200元；乡镇捐赠方面，除抓好个人捐款外，每个乡镇也要设立至少100万元的慈善基金。村级设立慈善基金要在过去的基础上，每个乡镇再增加1至5个。

我们的“慈心一日捐”活动已开展了五年，各单位都积累了比较成功的经验，我们要借鉴往年的做法，集中抓好落实。一要集中搞好动员部署。这次会议之后，各级各部门要立即召开会议，贯彻好县里的会议精神，安排好本单位的任务，要严肃会议纪律，确保应到会人员必须到会。主要领导要亲自动员，把意义讲清楚，把任务讲明白，把要求讲具体。二要加强集中统一领导。县成立“慈心一日捐”活动领导小组，由总会会长任组长，县委办公室、县政府办公室、县慈善总会办公室、县政法委、县经贸局、县农办、县建设局、县教育局、县卫生局、县贸易服务局、县工商局、县广播电视局和各乡镇（办事处）慈善协会的负责同志为成员。领导小组各成员单位主要负责本系统的“一日捐”活动，搞好动员、调度、督促和收交工作。县广播电视局和县新闻中心要集中精力搞好宣传报道，要在《新平阴》和电视台新闻项目中建立“慈心一日捐光荣榜，及时公布进度、褒扬先进。特别要注意宣传捐赠活动中的好做法、好典型，让典型示范带动，推动活动的顺利开展。三要集中时间搞好捐赠。在进行动员部署的基础上，要趁热打铁，集中时间打好突出战，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，力争在较短时间内完成任务。各级领导同志要带头捐赠，做出表率，影响带动广大群众。四要集中抓好典型。在过去的捐赠活动中，县玛钢公司、供电公司、华玫矿业、福胶集团和平阴镇、孝直镇、孔村镇等单位带头完成任务，我们通过新闻媒体大力宣传，推动了面上的工作。今年还要集中抓好典型，对于完成任务既快又好的单位和个人，特别对于捐赠数额较大的单位和个人，要通过新闻媒体大张旗鼓地进行宣传。号召大家向先进学习，在全县掀起一个比、学、赶、超的高潮，营造深厚的慈善氛围，促进捐赠工作的全面完成。五要集中抓好村级捐赠。县、乡、村三级，村级捐赠难度最大，可在县、乡两级基本完成任务后，集中抓好村级捐赠。发动面要广，工作要做深做细，不在捐多捐少，关键在尽力而为。只要人人献上一份爱心，我们的善款就会积少成多，就能为特困群众实实在在的办点事情。

三、对今后工作的建议

新一届理事会要在县委、县政府的领导下，深入开展学习实践科学发展观活动，认清形势，抓住机遇，勇于创新，勤奋工作，开创我县慈善事业的新局面。

（一）继续抓好宣传，营造慈善事业的良好氛围

当前，首要的是抓好胡锦涛总书记重要讲话精神的学习宣传。去年12月5日胡锦涛总书记在接见出席中华慈善大会的代表时作了重要讲话，他指出：“慈善事业是改善民生促进社会和谐的崇高事业。进一步发展中国慈善事业，需要各方面的热心支持和鼎力相助。希望各级和各类慈善机构充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会。”这一讲话充分体现了党和政府对慈善事业的重视和支持，为慈善事业的发展指明了方向。对此，要认真学习，深刻领会。要加强与新闻媒体的联系，把宣传胡总书记讲话与宣传我县慈善工作的生动实践结合起来，与宣传慈善工作的先进典型结合起来，通过多种方式，增强广大干部群众的慈善意识，营造慈善事业的良好氛围。

（二）拓宽渠道，力争募捐工作再上新台阶

募集慈善资金，是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础。要立足于整合资源，创新募集方式，拓宽筹资渠道，积极动员社会力量为慈善事业奉献爱心。要做好企业捐赠大户和先进典型的宣传报道工作，让先进典型的慈善精神引领社会风气，影响、带动全社会的慈善活动深入持久地开展。要积极主动地为捐赠单位享受优惠政策提供方便，在募捐工作中做到集中募捐和经济性募捐相结合，有组织募捐和自发募捐相结合，常规性募捐和应急性募捐相结合，深挖内部和广拓外部慈善资源相结合，最大限度地调动全社会对慈善事业的支持力度。

（三）关注民生，践行慈善事业的宗旨

几年来我们开展的“个、十、百、千、万”及“情暖万家”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”等救助工程，努力将救助重点向解决民生问题、向提高困难群众自身发展的方向倾斜。新一届理事会要加强调查研究，及时了解群众的困难和问题，关注弱势，维护民生，认真组织和开展救助活动，切实扶贫帮困，协助政府加大对基本养老、基本医疗和最低生产保障等方面的救助力度，让困难群众得到实实在在的好处。

（四）严格制度，加强慈善队伍自身建设

慈善组织是慈善事业发展的主体和实施机构，是慈善事业发展的主要推动力量。要进一步抓好县、乡、村三级慈善组织网络的健全和完善，及时调整充实人员，搞好学习培训，确保队伍稳定，人员素质提高，工作落实到位。加强制度建设，建立起科学、规范、高效的工作机制。切实加强财务管理，进一步完善资金管理办法，严格执行预算制度和定期公示制度，自觉接受法律监督、行政监督和社会监督，形成高效、规范、透明的管理机制，促进慈善事业向社会化、规范化发展。

各位会员代表，慈善事业是一项利国利民、福及后世的伟大事业，也是建立多层次社会保障体系，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。让我们认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中华慈善大会精神，团结一心，奋发努力，扎实工作，谱写我县慈善事业更加辉煌的新篇章。